Reseña del Sistema Previsional Santacruceño.

La denominada “previsión social” nació en nuestro País el 27 de noviembre de 1943 con la creación de la “Secretaría de Trabajo y Previsión” (Decreto-Ley N° 15.074) en reemplazo del hasta entonces Departamento Nacional del Trabajo, siendo su autor intelectual y primer conductor, el entonces Coronel Juan Domingo Perón; a partir de ahí se desparramó como “seguro social de y para todos los Trabajadores Argentinos”

En Santa Cruz, luego de la Provincialización, el 29 de Noviembre de 1961 surge la Caja de Previsión Social; mediante el Decreto Nº 1999/61, que promulgó la primera ley previsional de la Provincia, la que fuera signada con el Nº 262, ley ésta promulgada parcialmente, dado que fueron vetados sus Artículos 3º, 14º y 55º; el cual que fue aceptado por la Honorable Cámara de Diputados mediante la Resolución Nº 291/61 y su texto definitivo fue aprobado por el Decreto Nº 2069/61 de fecha 13 de diciembre del mismo año.

Si bien ya con la sanción el 15 de octubre de 1958, y posterior promulgación de la Ley N° 66, el 17 de marzo de 1959, a través del Decreto N° 196, se incorpora como Título IV (Derechos, en el Capítulo V) Jubilación y Retiro (Art. 55° al 63°) las bases del derecho en sí, y con la sanción y promulgación de la Ley N° 262, se instituye así el “Sistema Previsional Provincial” propiamente dicho como un régimen público, solidario, de reparto y gratuito. 

A partir del 01 de mayo de 1962, fecha de vigencia de esa primera ley y hasta la actualidad, se han dictado –entre gobiernos Constitucionales y de Facto- 75 leyes en materia previsional, de las cuales 56 corresponde a períodos de gobierno constitucional y 19 emitidas por gobiernos de facto. Ello da un promedio en los 50 años, del dictado de 1,5 leyes por año en materia previsional.

Tomando como base este conjunto de normas podemos subdividir la evolución del régimen previsional provincial en cuatro (4) etapas para el denominado Régimen General y uno (1) para el Régimen de Retiros Policiales, a saber:

 

50 AÑOS - LEYES

PROMEDIO
  50 Años
  
75 19 De Facto 25,33 1,50
Leyes 56 De Derecho 74,67 Ley/Año

        

PERIODO LEYES % Años %
1° Etapa 6 8,00 8 16,00
2° Etapa 10 13,33 5 10,00
3° Etapa 18 24,00 10 20,00
4° Etapa 37 49,33 27 54,00
Retiros Policiales 4 5,33    
  75 100,00 50 100,00

 

Primera Etapa (8 años):  Esta se inicia con la creación de la Caja de Previsión Social y su texto normativo: la Ley N° 262 cuya vigencia parte del día 01 de mayo de 1962 y finaliza luego de 8 años, el 2 de marzo de 1970, con su derogación. Esta primera ley, fue modificada o complementada por 6 leyes.

En esta Etapa aparecen como organismos fundacionales del Régimen el personal de la Ley 591 (ex Ley N° 66 de empleados de los tres poderes públicos provinciales), los trabajadores Viales, los agentes policiales, los empleados de LU85 TV Canal 9 y algunos de los Municipios y Comisiones de Fomento.

Segunda Etapa (5 Años): Parte con la puesta en vigencia de la Ley Nº 654, en el mes de marzo del año 1.970, en este período hubo 9 leyes que la modificaron o la complementaron. Resalta en este período la vigencia de la Ley Nº 816 por la cual surge el primer régimen de retiros policiales. Esta etapa finaliza en el año 1.975.

Aquí se incorporan como aportantes y beneficiarios el personal docente público y funcionarios políticos electos o designados (ex Ley 813, hoy N° 1831), para quienes anteriormente su incorporación fue de carácter opcional.

Tercera Etapa (10 Años):En el año 1975 se pone en vigencia la Ley Nº 1028 cerrando así la segunda etapa previsional en la Provincia; esta norma a lo largo de una década fue modificada o complementada por 17 leyes, una de las cuales origina un nuevo régimen de Retiros Policiales con la creación de la Caja de Retiros y Pensiones Policiales.

En este período se incorporan al sistema previsional provincial los enfermeros y otras ramas auxiliares de la medicina (Ley N° 1200), los trabajadores de Servicios Públicos, los empleados de sistema de computación de datos (SCD) y los bancarios, para quienes hasta este momento su incorporación tuvo carácter opcional.

Cuarta Etapa (27 Años): Esta etapa se inicial con la hoy parcialmente vigente Ley Nº 1782, vigente desde el mes de octubre de 1985, como se podrá apreciar, este sistema lleva transitado más del 50% del tiempo de vida del régimen Previsional -27 años-. Esta norma ha sido modificada o complementada por 36 leyes.

En esta última etapa se han incorporado al régimen previsional los profesionales médicos (Ley N° 1795), los trabajadores de la Empresa Fo.Mi.Cruz (Ley 2057), los del Instituto de Energía de Santa Cruz, los empleados del I.D.U.V y el Escalafón Aeronáutico.